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扎根基层 爱岗敬业
作者:敦化市司法局 发布时间:2016-03-11 15:54:44 点击:8494

    赵庆余,是渤海司法所所长。在20年的基层司法实践中,他的足迹踏遍全街的大街小巷、家家户户,把国家的法律、党的政策和自己对人民的—片真情送到群众的心中,扎根基层20多年来,任劳任怨,奉献的是自己的青春和汗水,收获的是党委、政府的信任和老百姓的赞扬,为渤海街区社会和谐平安、经济发展做了积极的贡献20年来,他先后19次荣获市司法局“先进个人”称号;3次被市政府评为先进个人,所分管的依法治理和社会治安综合治理工作多次获市政府先进集体和先进单位、平安街道和先进人民调解委员会称号。2011年获州“五五”普法先进集体称号;社区矫正工作被省司法厅评为先进集体和示范单位。

    他所在的司法所是一个高素质的战斗集体, 赵庆余同志很善于团结和调动所内其他人员的工作积极性,使大家的心往一处想,劲往一处使,使司法所成为一个既朝气蓬勃,团结向上,又规范有序,运转高效的战斗集体。

    一、积极化解矛盾,维护社会稳定

    渤海街市敦化市最大的街道,历来社情复杂,民风强悍。经常发生大的纠纷,每年都有1—2起,矛盾纠纷难以解决。近年来,渤海街的经济发展迅速,出现了喜人的前景,在开发区的带动下,外来投资越来越多。面对大好形势,正确处理改革、发展、稳定的关系,动员全社会力量完善投资环境。针对我街纠纷多、越级信访问题突出的特点,赵庆余适时拓宽调解渠道,进行了调解工作的有益探索。

    一是努力掌握纠纷发生、发展和变化的规律,适时调整调解工作策略。改革开放以来,特别是近几年,社区各类矛盾纠纷难以解决,原因是矛盾的主体、内容、形式发生了复杂的变化,具有多重性、跨地区、跨部门、跨行业的纠纷更是难于调解。出现了硬办法不敢用,软办法不顶用,老办法不能用,新办法不会用的局面。面对新形势,除加强调解员培训,尽快掌握新的调解技巧外,还对人民调解工作制度适时作出调整,实行“属地管理”和“谁主管谁负责”原则,实行分级管理、归口调处的工作制度。

    二是抓住重点,突破难点,调处纠纷不拖不留。近年来,全街陆续平房拆迁,这一时期的矛盾纠纷主要集中发生在安置、回迁等方面。因拆迁而引发的纠纷既有现存的,也有在建期间处理不当,历史遗留的。这一类纠纷处理不好,往往易引发群众聚集、闹事、越级上访。为维护社会稳定,确保经济建设顺利进行,赵庆余明确规定了这一时期调解工作的重点,并制定了相应的调解工作策略。如去年古城社区一户居民拆迁补偿纠纷,前年虽经法院判决,由于种种原因,纠纷始终无法平息,并有愈演愈烈之势。赵庆余一直高度关注,将其列为重点工作抓,成立了以司法所为主的专门调解小组。在调解人员介入调解后,虽经数日的疏导和劝解,但由于社区人数众多,很难达成统一意见,且纠纷存在时间长,双方积怨深,调解工作很快陷入停滞不前的格局。针对这一难点,调解小组把做社区居民思想的工作实行包户到人。经过调解人员一个多月反复做深入细致的思想教育和说服工作,社区居民终于对用地补偿主动作出让步,不再提及过高要求,拆迁公司也在调解组的安排下,适时帮助给与生活上的补偿,双方很快达成了调解协议,终于化干戈为玉帛,消除了一大治安隐患。

    赵庆余发扬艰苦奋斗作风,对已发生的纠纷不拖延调解时间,力争凡调必果,不留隐患。

三是坚持以人为本的思想,带着扶弱助困的感情做好调解工作。发生劳资纠纷时,劳方往往处于弱势一方,因此在调解时,他尽力维护外来工的合法权益,受到社会的高度评价。 在调解纠纷、平息事端的过程中,时常会危及自己的生命。他完全不顾个人安危,一次次冒着危险化解一个个纠纷。

    二、真情帮教,感化刑释解教人员

    做好刑释解教人员的安置帮教工作,是司法所的工作职责。有效的做好刑释解教人员帮教工作,可以化解社会矛盾,创造和谐的社会环境。对待刑释解教人员,赵庆余总是把他们当成自己的亲人,用一颗滚烫的心,竭尽全力为他们解决实际困难。我街刑事解教人员严正律,男,朝鲜族,1954年2月14日出生,中专文化,户籍所在地敦化市渤海街工农社区五组,无固定住处,,1986年与金和子(89年去韩国)离婚,无职业,无任何财产,有两个子女,长子严青松,32岁,长女严香花30岁,两子女已去韩国,与该人无联系。该人双耳聋数年,听力丧失(有市医院诊断书为证)。曾经刑拘6次,教养2次,最后一次因盗窃罪判教养1年。该人自解教后,因无生活来源和婚姻不幸,以及多次违法打处后对社会和政府不满,先后10次给胡锦涛、温家宝等国家领导人写信反映情况。赵庆余了解到该人的实际情况后,决定为其加强安置帮教工作,采取措施教育转化该人思想,维护社会稳定。首先,将严正率的具体情况向街道领导和市司法局安置帮教办汇报,争取街道和有关部门的配合。其次,采取措施加强对严正率的安置帮教工作。一是成立了以司法所所长为组长,以社区主任,管片民警、人民调解委员为成员的帮教领导小组,建立帮教档案,定期组织开展安置帮教活动。二是抽调有关人员对严正律的有关情况调查,经过走访、座谈等措施,进一步了解了严正率的具体情况。三是同时赵庆余立即向街道党工委打报告,请求街道协助,街道党工委做出答复后,赵庆余立即向敦化市民政局发送了《关于刑事解教人员严正律办理低保的函》,向民政局汇报了严正律的具体情况,并同时请求民政局能为严正律办理城市低保。四是积极协调各相关部门,组织开展对严正律的安置帮教活动,先后为他联系了街道卫生收集员、家政临时工等工作,但都被他以收入低、不符合自己理想的理由拒绝了。之后又为他联系了敬老院,他说:他还年轻,去了会让人笑话,他还要干一翻事业,他要到农村去的想法。眼下正是农忙的季节,赵庆余与沙河沿镇各村的农民朋友联系,最终联系成了到农村打工的事,严正律在农村打工的一个多月里,挣到了1000多元工资,回来后向我们表示谢意。与此同时,赵庆余积极协调办理了低保和城镇居民住院医疗保险,几天后把为其办理的《吉林省城市居民低保证》、《敦化市城镇居民住院医疗保险医疗证》和《低保工资存折》交给了严正率。后来,赵庆余又为严正律申请了城市低保户廉租住房;在庆余的热心帮助教育下,严振作起精神,开始勤劳致富。五年来,渤海街52名刑释解教人员,经过赵庆余及全所同事们的努力帮教都已劳动致富,无一人重新犯罪。

    三、救助困难群众,传送党的温暖

    切实维护百姓的利益,是每个党员干部应尽的义务。对一些有困难的群众,庆余总是尽自己最大的能力去帮助,用自己的实际行动把党的温暖送到群众的手中。长白社区二组的梁美辰是一个无保户,本身弱智,寄居在外甥女家,其外甥女夫妇都是下岗职工,日子过得十分艰难。赵庆余了解情况后,多次向上级民政部门为其争取救济补助,并在每年春节前送去1袋米1袋面,保证他们家庭过年吃上饺子。在几十年的司法工作中,赵庆余同志始终把最困难群众的冷暖挂在心里,先后出资帮助困难群众26人,及时的把党的温暖送到了困难群众的手中。

    四、维护法律尊严,情法抉择不徇私

    赵庆余在办案过程中,事事能坚持原则,秉公办理。2015年,赵庆余的一个亲戚米某,在铁东社区公路旁做房,超出了土管部门审批的标准,占用道路1米多,土管部门在处理时,米某与土管员大吵大闹。土管部门找到庆余,要求调解。开始庆余认为亲戚之间以回避为好,可街道的领导找到他说:庆余呀,这个纠纷只有你才能处理下来,你处事公正,组织上信任你。”来到现场,庆余同米某宣讲土地管理法,要求他纠正违法行为。可任他怎样做工作,米某就是不愿将墙面拆除。米妻还流着泪对庆余说:“庆余呀,墙已砌成这样了,你就网开一面吧,我们做这幢房子不容易。”僵持了半天,无奈之下,庆余操起一根木棍,猛然朝墙上推去,2米多高的墙顿时倒下了一片,硬是将米某多占的路面腾了出来。事后,亲戚都说庆余是“六亲不认”。可群众却说他是“不徇私情”的好司法。从此,米某夫妇把庆余视为仇人。为消除米某夫妇对他的误解,庆余后来多次到米家做工作,说情与法的关系。当庆余得知他想开摩托修理店时,主动帮他儿子联系最好的学艺师傅,并帮他办好营业执照。深深的隔阂,经庆余耐心的工作和诚恳的帮助,终于得到了化解。多年来的司法工作,磨练了庆余疾恶如仇的性格,在全街他也—直以秉公执法而受人称道。

    五、加强法律宣传,提高干部群众的法律意识

    搞好法律宣传,提高广大人民群众的法律意识,是保一方平安的前提。为此,赵庆余带领全所同志始终抓住普法教育不放松。“六五”普法以来,他利用电视、宣传栏、黑板报广泛宣传法律知识,每年举办两次以上由全体街道干部和社区两委主要干部参加法制培训班,并定期安排司法所干部到中小学校上法制课。“六五”普法以来,共举办各类学习班50余次,对33900多人进行了法律宣传。通过扎实过硬的法律宣传,提高了人们的法律意识,创造了人人懂法、个个守法的治安环境。此外,为建立一支政治合格、思想过硬、业务精通、高效廉洁的司法队伍,赵庆余同志狠抓政治思想学习和业务知识培训。为此,司法所每年在5个社区,160名基层调解员中开展“321”活动,即—年进行三次业务培训,两次轮训,—次业务考试。提高了人民调解员的整体素质,为司法所指导调解工作,解决矛盾纠纷,锻炼出了一支过硬的队伍。

    作为一名基层司法所长,赵庆余同志出色地发挥着党委、政府的参谋、助手作用,司法所成立20多年来,他共参与调解各类矛盾纠纷1600余起,制止群众性械斗20余起,代写法律文书700余份,协办各类公证1300余件,件件档案记载清楚明白,使问题和矛盾得到及时调解,把绝大多数矛盾化解在萌芽状态,维护和促进了辖区的社会稳定,受到地方党委、政府,上级司法行政机关的充肯定和人民群众的普遍欢迎,赵庆余正跨开坚实的脚步走在渤海的大街小巷之间,他将继续以自己的实际行动为“模范人民调解员”的称号添光彩。

                                                   [责编 王子斌]